1.项目简介

　　1.1项目背景

　　1.1.1项目简介

　　项目位于青松林场辖区内，距舒兰市区70公里，规划面积6722.87公顷，森林覆盖率98.4%。地处吉林、黑龙江两省交界处，在两省大旅游圈中处于节点位置。距离蛟河拉法山国家森林公园相距40公里，与吉林红叶岭国家森林公园毗邻，相距黑龙江凤凰山国家森林公园45公里，与雪乡风景片区隔岭相望，交通十分便利。

　　公园内动、植物资源丰富，自然景观奇特。四周分布着抗联第十军存粮洞、金蟾石、立陡砬子、龙门石壁、鸡冠砬子、龙门瀑布等景点；“山、林、石、溪、雪”浑然天成；春闻野菜飘香、夏享绿荫养生、秋赏漫山红叶、冬踏林海雪原。四时各异，美不胜收，具有较好的山地休闲康养度假资源环境和条件。

　　1.1.2市场前景

　　（1）舒兰市旅游产业发展现状

　　舒兰红叶谷景区环境优美，拥有大中小型人工水库100余处，水域、湿地面积约623.8平方公里，是东北地区难得的秋景观赏区，2010年曾被中国国家地理杂志评为“中国十大秋色”。近年，舒兰市积极推进完颜希尹家族墓地保护开发项目，打造金源文化旅游观光区。目前，舒兰市完颜希尹博物馆收藏的金代藏品共有100多件。建设了九龙山、妙景山、亮甲山、凤凰山等景点景区，培育精品旅游线路；整合霍伦河漂流资源，打造乡村生态第一漂品牌。大力发展文化旅游产业，启动了《舒兰市文化旅游产业发展规划》编制工作，完成了对黄鱼圈旅游风景区和新安鹭岛文化旅游综合开发项目策划包装工作，成立了舒兰大地行文化发展有限公司，推动“舒兰皮影”走上央视舞台。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。近年来，吉林市委市政府利用独特区位优势，不断探索，推动冰雪旅游业和农业融合发展，激活特色农业冰雪旅游资源潜力，助力乡村振兴。

　　舒兰市委市政府于2016年11月谋划启动了“吉林雪乡.舒兰二合”项目建设，经过两年多的工作，如今二合雪乡在基础设施建设、文化内涵挖掘等方面取得了显著成效，景区建设初具规模，影响力进一步扩大。二合雪乡打造“村旅游公司+市旅投公司+社会资本”三位一体的经营模式。由舒兰市旅投公司负责管理景区的基础建设与运营管理。为规范管理，舒兰市旅投公司与景区内的各经营业户，签订了联盟商家协议，制定统一的服务标准、价格标准，防止欺客、宰客事件发生。2016年，二合雪乡客流量达8000人次，旅游综合收入80万。2017年，客流量激增至10万余人次，旅游综合收入1000余万元人民币。2018至2019雪季（截止到3月中旬），总接待游客量14万人次左右，实现旅游综合收入约1700万元人民币。

　　（2）市场前景

　　预计本项目建成后，初期年游客量约30万人次，核心区区域项目旅游总收入约6000万元，利润约2200万元，静态投资回收期约6.9年，随着其他区域项目的陆续建成和完善，核心区作为主要的配套区域，游客量和消费会持续增长，回收期预计将缩短至5年左右。

　　1.1.3项目建设的有利条件

　　（1）政策条件

　　2018年初，市政府把“大力开发青松生态旅游、人文旅游和红色旅游资源”作为全市重点工作，责成林业部门启动谋划和申报省级森林公园项目。此谋划项目已列入我省《长白山林区生态保护与经济转型规划》当中（吉林省发展和改革委员会　吉林省林业和草原局印发《关于贯彻落实〈长白山林区生态保护与经济转型规划〉的实施方案》的通知，吉发改转型联［2021]574号）。

　　（2）产业优势

　　公园内目前拥有的重要品牌：世一参业。重要产业野山参繁育、深加工；林蛙养殖。

　　（3）交通优势

　　舒兰市介于哈长城市群腹地，距两市均约2小时的交通半径位置，周边本行政区内具有“吉林雪乡.舒兰二合”、亮甲山和凤凰山、新安红叶长廊及鹭岛桦林湾省级森林公园等景区。

　　（4）人才优势

　　成立了舒兰市青松森林旅游投资开发有限公司，培养专业人才，舒兰市有1人为吉林省森林康养产业协会吉林办事处副主任，1人为副秘书长。

　　1.2项目建设内容及规模

　　项目规划占地面积6722.87公顷。采取“1+2+3”的产品体系开发，即：“一个核心”为综合服务核，主要建设森林温泉小镇、参林养生、房车露营；“两条主线”，主要建设观光游览线和森林科普线；“三个板块”主要建设山林运动、特色住宿和森林观光等项目内容。 

　　  重点项目：森林温泉小镇、森林观光中心、参林养生、房车露营、森林科普、山林运动、特色住宿。

　　1.3项目总投资及资金筹措

　　项目总投资估算为4.5亿元人民币。资金来源由三部分组成：自筹资金、政府专项资金和招商合作。

　　1.4社会评价

　　按照乡村振兴战略发展要求，围绕吉林省“白雪换白银”发展冰雪旅游布局，本着积极参与着力发展舒兰市全域旅游，领军舒兰市发展全域性旅游项目建设，在舒兰市青松林场开发旅游项目建设，对打造森林康养和文化研学旅游，提升全市旅游项目文化品位、科技含量，培育项目骨干，优化旅游项目结构，促进全市旅游经济发展具有重要的意义。

　　可以填补吉林省森林旅游项目空白。当前，吉林省森林旅游项目多为“花海”、民宿、观光、饮食等基地项目，以青松林场山地、森林等综合资源为依托，重点打造具有强烈参与性的观光体验、互动游乐、科普教育、度假养生等森林旅游新业态产品群，创新吉林省域森林旅游发展模式，推动地方林业产业转型升级，构建符合国家生态文明战略、契合地方发展理念、把握人民美好生活需要的森林旅游综合开发项目，在吉林省乃至东北地区均为首创，具有创新探索意义。

　　可以提升旅游产品文化品位。青松森林康养旅游基地项目打造的主题是 “林海雪原、谧静青松”，其中蕴含着悠久的林区历史文化和生态文化，是具有林区原生态文化品位的旅游支撑点，进而发展成森林康养，打造森林生态文化旅游产品。

　　可以促进林业自然科普知识研学活动。在开展林业自然科普知识研学活动中具有重要作用，主要是植物及昆虫标本采集，DIY制作，相关知识普及等，对于激发中小学生学习了解自然，丰富知识，培养热爱自然，融入自然情操意识具有重要意义。

　　1.5合作方式

　　股份合作与招商合作。股份合作分两类：一类是有较明显综合商业价值的，例如酒店、小镇、商街类，公司、林场与开发商采取股份合作形式，完成开发；一类是与林场职工形成例如民宿开发、飞索开发等这类投资小、收益强的项目的股份合作，带动职工致富。对市场影响力大、参与性强的运营项目类，例如森林小火车、雪圈、雪场、营地、种植等采用招商合作形式。

　　1.6需外方投资方式

　　资金、设备、技术

　　1.7项目建设地点

　　舒兰市青松林场

　　1.8项目进展情况

　　1.8.1前期规划及申报完成情况

　　舒兰·青松省级森林公园项目于2018年开始谋划，编制完成了概念性规划设计。2020年9月完成可研编制、专家评审和申报工作。2021年9月完成评审和公示，现等待上省政府常务会议通过后批复。可研获批后，开始进入下一步的《总规》编制和申报批复阶段。

　　1.8.2项目完成情况

　　1.8.2.1一是规划项目完成情况

　　（1）开发了红色旅游资源建设，打造了东北抗联第十军存粮洞和驻守密营（瞭望哨）。

　　（2）完成规划设计中的红叶长廊和玫瑰园建设

　　1.8.2.2重点基础设施建设情况

　　（1）修建了青松林场与上森局柳树河林场之间11.9公里砂石路面防火应急路。打通了青松省级森林公园与上营鹭岛桦林湾、二合雪乡三个景区间的旅游通道。

　　（2）修建了2.5公里水泥环路。

　　（3）申请了珠琦河可持续发展项目，解决公园内河道治理环保和污水净化处理问题。

　　（4）公园内青松林场至双杨桥4.8公里水泥路正在组织施工。

　　（5）广场通住存粮洞460米生态步道和26米悬索桥，正在施工建设。

　　1.8.2.3规划区建设用地调查和收回前期工作情况

　　规划核心区内的建设用地回收事宜政府常务会已经通过，待市政府发出公告后，协助相关部门即可组织实施。

　　2.3联系方式：

　　联系单位：舒兰市林业局

　　联 系 人：郭忠诚

　　电    话：15526500031

　　联 系 人：王铁山

　　电    话：13500900818