市场监督管理局:吉林市优化市场环境 “十三五”期间市场主体增长8.4万户

来源:吉林市软环境办   时间: 2020-12-30 09:10

   “十三五”期间吉林市大力优化市场主体发展环境,全市市场主体逐年递增。2015年22.2万户,2016年23.8万户,同比增长7.06%;2017年24.9万户,同比增长4.62%;2018年27.09万户,同比增长8.79%;2019年29.11万户,同比增长7.46%;2020年截至10月末30.6万户,同比增长6.68%。自“十二五”末至“十三五”市场主体增长8.4万户。

  一、优化政策落实,确保改革工作统筹推进 

  (一)落实注册资本登记制度改革。放宽注册资本登记条件,实行注册资本认缴登记制,取消注册资本最低限制。除法律法规另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。首次出资比例、货币出资比例、出资期限,公司登记不再提交验资报告。这一举措破解了创业者启动资金不足的难题,极大降低了创业成本。 

  (二)落实“先照后证”改革。改革行政审批制度,缩减工商登记前置审批事项,实行“先照后证”。先后将155项工商登记前置审批事项改为后置,保留了33项工商登记前置审批事项,精简85%。新登记企业平均节省3至6个月的筹建时间。 

  (三)压缩企业开办时间。按照省政府办公厅《关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》(吉政办发〔2018〕39号)要求,市市场监管局充分发挥牵头部门作用,以市政府办公厅名义转发了此文件。并积极协调公安、税务、政数局、社保、公积金等相关部门,实施办事流程再造,深化线上线下融合服务,实现企业开办“一次办”“随时办”。依托吉林省市场主体“e窗通”系统(以下简称“e窗通”系统),申请人一次身份验证后,通过“e窗通”系统“一表填报”,企业登记、刻制公章、申领发票、企业单位参保登记、员工登记、住房公积金企业缴存登记和银行开户等企业开办环节线上“一网通办”,所有手续线下“一窗领取”。企业开办时间由原来的3个工作日提速至1个工作日。 

  (四)落实证照分离改革工作。按照国务院部署,从2018年11月10日起,在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,实施“证照分离”改革,进一步破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。 

  (五)简化登记备案事项。取消企业集团核准登记。不再核发《企业集团登记证》。取消分公司设立备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案。对营业执照丢失或损坏申请补领的,不再登报声明作废,申请人在国家企业信用信息公示系统(吉林)上公示,即可办理营业执照补领手续。 

  二、优化制度保障,确保登记注册更加便利 

  (一)认真落实吉林省人民政府印发《吉林省关于市场主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》(吉政发〔2014〕46号)。大幅简化登记手续,允许“一址多照”“一照多址”。有助于整合分支机构资源,实现企业规模化发展,又极大降低了房屋场地成本,最大限度释放了现有场地资源,降低了创业成本。 

  (二)认真落实省厅《关于推行企业登记全程电子化工作的通知》《关于推行企业登记注册“审核合一、一人通办”实施办法的通知》和《关于印发推行企业名称自主申报试行办法的通知》等文件精神,自2018年9月28日起,各类型市场主体可通过e窗通系统办理设立登记,登记审核由“一审一核”改为“审核合一”制度,从受理到核准、发照全程一人完成,登记时间由原来的3天减至1天;将企业名称预先核准改为企业名称自主申报,由系统自动查询比对,确保全程电子化工作有序推进、有据可依。 

  (三)积极推动企业注销便利化。在省厅的统一部署下,开发应用“注销e窗通系统”优化普通注销流程,做到市场监管、税务、海关、商务、社保、银行、统计部门注销“一网能办、同步指引”,确保企业注销成本再降低、注销时间再压缩,有效解决注销难问题。 

  三、优化改革措施,确保改革举措落地生根 

  (一)实行“多证合一”改革涉企证照事项动态管理。在2017年“多证合一”改革的基础上,于2018年7月1日推行第二批“多证合一”改革,新增8个部门22个证件(备案事项)纳入改革范围,实现54证合一,从而推动“多证合一”改革再升级。 

  (二)全面落实“只跑一次”改革,将与群众和企业最密切的登记注册事项作为突破口,积极推进市级“两集中两到位”工作,做到“大厅之外无审批”。并对市、区、所三级机关涉及的所有事项进行集中梳理,实施动态管理,目前科学细致拆分至392项(其中:工商247项、质监53项、食药监92项)。分三批公布“只跑一次”事项清单382项。 

  四、优化服务举措,确保营商环境更加开放 

  (一)配备自助登记设备,设置专人指引导办。 

  (二)提供实时短信提醒服务,申请人在e窗通办理的每一笔业务,系统都会及时发送短信,提醒申请人需要进行信息修改、股东签字、领取营业执照等登记注册服务。 

  (三)延伸登记窗口。制定并印发了《关于印发〈关于进一步推进市场主体登记服务进银行暨市建行“e窗通”自助服务终端推广使用工作实施方案〉的通知》《关于开展市场主体登记服务进社区、进校园工作的通知》,进一步推动“e窗通”系统进银行、进社区、进校园。目前已经与建行、吉林银行实现专线直联,吉林银行为企业提供千元开户大礼包,包括企业印章及税控盘费用的减免。 

  (四)做好市场主体准入、注销、许可e窗通“三合一”工作。“e窗通”系统的业务功能已全部上线。除原有企业登记、刻制公章、申领发票、企业单位参保登记外,将员工登记、住房公积金企业缴存登记纳入企业开办流程,不断拓展涉税服务内容,实现企业开办全流程“一表填报”“一网通办”。优化简易注销流程,充分利用“注销e窗通系统”,做到市场监管、税务、海关、商务、社保、银行、统计、公积金等部门注销“一网能办、同步指引”。优化简易注销时限,注销公告通过“注销e窗通系统”实现,由45日压缩至20日。市场主体许可“e窗通”正在上线测试阶段。 

    




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