量质双增显成效——舒兰市过去五年发展回眸

五年来，舒兰市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，攻坚克难，担当实干，较好地完成了各项目标任务，经济社会发展实现量质双增。

五年来，舒兰市综合实力提升，地区生产总值累计实现670亿元，年均增长7.7%；地方级财政收入24.1亿元，年均增长3.5%。在优质农业发展上，舒兰市被命名为“中国生态稻米之乡”，被评为国家农业可持续发展试验示范区，粮食产量稳居全省前列，“舒兰大米”被认定为中国驰名商标，黄牛养殖总量居地区首位，被确定为国家第一批畜牧业绿色发展示范县。在工业经济上，舒兰市累计开工建设500万元以上项目466个，年均增长13.6%；规模工业总产值实现190亿元，年均增长7.4%。在服务业提质增效上，“二合雪乡”、南阳俄式小镇已有品牌影响力，二合村被评为全国第一批乡村旅游重点村。在污染防治攻坚战中，舒兰市城区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔。在疫情防控上，舒兰市仅用17天时间控制住聚集性新冠肺炎疫情，舒兰经验得到党中央肯定。在城乡面貌改善上，舒兰市新建和完善街路、广场、公园、步道，实施棚户区和老旧小区改造；城市垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾和污水处理体系市场化运行顺畅。连续19年保持省级卫生城市荣誉称号。在民生福祉增长上，舒兰市承诺的408项民生实事全部有效落实，连续41年无重大森林火灾。“一窗受理、集成服务”改革验收评价位居全省第二名，城市信用综合指数排名进入全国前30位。溪河镇松凤村被命名为“全国民主法治示范村”。

2021年，尽管受到疫情影响，但是舒兰市实现了经济社会平稳健康发展，地区生产总值实现133亿元，比上年增长8.1%；规模工业总产值43.6亿元，增长10.1%；固定资产投资25.5亿元，增长25%；地方级财政收入5.1亿元，增长37.4%；社会消费品零售总额29.2亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到26409元、17356元，增长7.2%和8.5%。

高起点开展招商引资，项目建设成效显著。2021年，舒兰市招商密度、项目格次、引资规模明显提高。首融集团新能源汽车电池拆解和华电集团1800兆瓦抽水蓄能电站2个超百亿大项目成功签约。皓月肉牛产业区、拓普生物酵母生产等27个在谈的大项目、好项目加快推进。白旗松花江大桥等33个亿元以上项目顺利开工。全年开（复）工500万元以上项目86个，招商引资到位资金达到31亿元。

高标准推动产业转型，经济运行稳中向好。2021年，舒兰市大力推进三次产业协调发展。永丰米业等6户企业技改升级，龙豆食品等3户企业升规入统，吉辉钼业、金盾粮食得到有效盘活。徐工万华、瀚东石油等8户企业升限入库，规上服务业营业收入增长130%，增速位居地区第一名。全年接待游客51万人次，旅游综合收入实现0.68亿元。经济开发区成功晋升省级开发区，实现提档升级。

高质量推进乡村振兴，农业农村加快发展。2021年，舒兰市全面推进产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”，落实“四个不摘”要求，解决农村饮水安全问题35处，改造脱贫户住房9户，新建高标准农田8.5万亩，实施保护性耕作5.2万亩。粮食生产喜获丰收，产量达到123.6万吨。“舒兰大米”登上了“雪龙号”。牲畜交易中心开市营业，填补交易市场空白。肉牛饲养量达到42万头。21个村达到“九有六无”标准，平安镇被推介为全国乡村特色产业十亿元镇。

高站位办好民生实事，幸福指数不断提高。2021年，舒兰市扎实推进党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动走深走实，大力开展创建省级文明城市百日攻坚行动。年度承诺的68项民生实事全部办结。高考成绩再创佳绩，全省文科状元花落舒兰市。三级社会治理综合服务中心投入使用。秸秆还田技术5.9万亩，“五化”利用率位居地区前列。

高效率推动工作落实，政府建设得到加强。2021年，舒兰市自觉接受人大法律监督、政协民主监督，31件人大建议、37件政协提案及时办结，有效化解信访案件537件。公共资源交易场所在全省县市服务质量评议中获得唯一满分。

新征程上新突破——舒兰市未来五年发展展望

未来五年，舒兰市发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，聚焦全省“一主六双”高质量发展和吉林市“四六四五”发展战略，以推动高质量发展为第一要务，大力实施“12466”发展战略，做到“四个坚定不移”，推进富强舒兰、文明舒兰、美丽舒兰、幸福舒兰建设。

坚定不移谋发展——建设质量更高的富强舒兰

未来五年，舒兰市力争实现县域经济排名进入全省前15位、地方级财政收入实现“保8争10”的目标。

助力企业兴旺。未来五年，舒兰市将完善招商引资和总部经济政策，制定“个转企”“小升规”奖励办法，围绕“园区经济”和产业链上下游引企业、上项目，打造工业发展集中区、肉牛饲养和精深加工基地、中国最大的白鹅养殖基地县（市）和中国最大的白鹅全产业链集聚区，以及高端化、智能化、服务化的装备制造平台。五年后，舒兰经济开发区经济总量占舒兰市50%以上，跻身省级开发区20强，重点发展黑花岗岩开采加工、钼矿石开采及深加工、特色种植及深加工和全域乡村旅游“四大产业集群”。

促进百姓富裕。五年后，舒兰市城乡居民人均可支配收入将分别达到3.7万元和2.48万元，年均增长预计7%以上；累计新增就业预计1.2万人以上。为此，舒兰市将制定支持“四小经济”发展政策，让更多劳动力实现居家就业；推进棚膜经济发展、吉舒现代棚膜经济产业带、林特产业，实现道地药材单一品种产地化、规模化；鼓励农民养殖肉牛、白鹅，实现肉牛饲养量60万头和白鹅饲养量1000万只目标；发展乡村旅游，加快建设“驿路舒兰”“二合雪乡”和莲花康养度假区等景区景点，推进青松省级森林公园等生态旅游开发建设，规划建设老黑沟等一批爱国主义教育研学基地，打造四季乡村旅游品牌，把舒兰市建设为“哈长城市群”休闲旅游目的地，争创国家全域旅游示范区；开展村集体经济提质增效三年行动，到2023年村集体经济收入全部超过10万元。

坚定不移补短板——建设城乡环境更优的美丽舒兰

未来五年，舒兰市将按照环境美丽、城市靓丽、乡村秀丽的目标，创建国家生态文明建设示范区。

打造生态环境。未来五年，舒兰市将打好蓝天保卫战，推进能源领域清洁替代，严控“两高”项目入户，确保空气质量优良天数比例稳定达到92%以上；打好碧水保卫战，彻底消除劣五类水体，持续抓好农村生活垃圾、污水治理和畜禽粪污资源化利用，主要江河水质达到国家考核标准和城乡饮用水水源地水质100%达标；打好青山保卫战，封山育林13万亩以上，森林覆盖率提高到53.4%以上；打好黑土地保卫战，严守15.6万公顷耕地红线；实施“黑土粮仓”科技会战，推广秸秆还田技术；大力推广生物肥料、生物农药使用，减少化肥农药施用量；积极争创国家农业面源污染治理示范县。

打造靓丽城市。未来五年，舒兰市将推进舒兴路东段及跨细鳞河大桥建设，打通城区外环“最后一公里”，改造10条道路和雨污分流设施以及一批棚户区，全部取缔城区旱厕；高品质建设城区主题街路、城西植物园、亲水平台和“口袋公园”，构建“一街一景、街景合一”的城市景观。

打造秀美乡村。未来五年，舒兰市将打造集聚提升类村庄48个、城郊融合类村庄14个、特色保护类村庄16个；打造特色产业小镇，把法特镇创建为省级特色产业小镇；开展乡村建设行动，让50%以上行政村达到“九有六无”标准；持续整治提升农村人居环境，实现农村户用卫生厕所普及率达到85%以上；持续开展“绿美舒兰”全民行动，绿化村屯120个以上；推广“法莲路模式”，打造舒开线、七金线等公路生态廊道。

坚定不移增福祉——建设社会保障更强的幸福舒兰

未来五年，舒兰市将实现群众安居、生活安心、社会安定，打造宜居宜业文明城市。

保障群众安居。未来五年，舒兰市将完成2005年前建成的58个老旧小区道路、绿化、地下管网等设施改造，开发欧亚商都周边、细鳞河东侧、文化御苑北侧、市民服务中心南侧等重点区域，推进欧亚商都舒兰店续建运营，打造2个高品质商贸街，建设“夜经济”示范街，实现白旗松花江大桥全面竣工通车；规划建设充电站和充电桩，城乡公交化改造率达到60%以上和公交车能源化改造率达到70%以上，城区常住人口18万人以上和城镇化率45%以上。

持续改善民生。未来五年，舒兰市将把财政支出重点投放在文教卫生事业上，在新建城镇小区配套建设幼儿园，实现普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上；全面落实“双减”政策，争创全国义务教育优质均衡发展县；深化与吉林市中心医院等“三甲医院”合作，构建“医联体”+“医共体”双联体模式；建设疾病预防控制中心，改造第二人民医院，逐步改善乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗条件；完善覆盖全民的社会保障体系和救助帮扶体系，为群众提供便捷高效的医疗保障服务，探索推进社区孤老集中供养。

维护社会安定。未来五年，舒兰市将强化应急管理，完善自然灾害防治体系，加强非煤矿山、危险化学品、道路交通等领域监管，做好食品药品安全监管；推动扫黑除恶斗争常态化机制化，有效发挥社会治理综合服务中心作用，实现矛盾纠纷就地化解率97%以上。

坚定不移促和谐——建设治理结构更好的文明舒兰

未来五年，舒兰市将实现文化更繁荣、管理更规范、社会更诚信，成功创建全国文明城市。

促进文化繁荣。未来五年，舒兰市将充分挖掘金源和满族文化内涵，培育开发影视拍摄地、文化打卡地、历史溯源地，保护和传承剪纸、鼓吹乐等民间文化，深入挖掘“果实之城”文化内涵，打造一批农耕基地；每三年举办一次全民运动会，每年举办群众性体育赛事和“喜闻乐见”的文化活动，每年举办不同主题的“丰收节”。

规范城市管理。未来五年，舒兰市将打造以智慧应急、智慧交通、智慧社区、智慧医疗等为内容的“智慧舒兰”，让市民享受智慧管理带来的便捷；打造“智慧+”环卫管理新模式，逐步推进生活垃圾分类；持续开展“文明城”“卫生城”创建活动。

倡导守法诚信。未来五年，舒兰市将扎实开展“八五”普法，完善府院联动机制，强化社会信用体系建设，打造诚信政府、信用企业，培育守信公民，确保城市信用综合指数排名稳居全国“第一方阵”。

2022年开新局打基础

2022年是落实舒兰市第十五次党代会决策部署，开新局、打基础的关键之年；主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规模工业总产值增长11.5%，固定资产投资增长17.6%，地方级财政收入增长5.3%，社会消费品零售总额增长15%，城乡居民人均可支配收入增长7%以上。

全力以赴抓招商、上项目，积蓄发展动能。2022年，舒兰市将建立全员招商机制，组建13个由副县级以上领导任组长的产业链招商组，策划包装招商项目90个以上，瞄准重点区域、重点产业开展产业链上下游招商和以商招商，实现全年签约亿元以上项目15个以上和招商引资到位资金40亿元。同时，舒兰市组织将春季开工项目10个以上，重点跟进新能源汽车电池拆解和抽水蓄能电站2个百亿级项目的前期工作，加快在谈重点项目落地进度，推动生活垃圾焚烧发电等10个在建项目竣工投产，实现全年开（复）工5000万元以上项目40个以上。

全力以赴抓运行、谋升级，筑牢产业格局。2022年，舒兰市将推进开发区转型升级，推进“五通一平”基础设施和标准化厂房建设，打造肉牛、白鹅2个孵化器；坚持实体经济和总部经济“双轮驱动”，确保在全省开发区综合排位或单项考评中“榜上有名”；推进工业集群优化升级，规划建设肉牛产业区和白鹅产业园，加快推进皓月肉牛养殖及屠宰加工、白翎高端羽绒制品及肉鹅养殖和屠宰加工等项目落地，推动北融食品4万吨肉鸡调理品生产、昌瑞畜牧10万吨有机肥生产等项目投产；推动天池钼业日处理2.5万吨钼矿石、兖州中材1500万吨砂石骨料生产等项目投产；推进现代服务业提质升级，实现全年接待游客65万人次以上和旅游综合收入0.9亿元以上；开发肉牛产业区和白鹅产业园工业旅游功能；启动“驿路舒兰”项目，加快法特湿地公园等景区建设；打造红色旅游景点，启动“二合雪乡”国际滑雪公园建设和16个配套旅游项目，建设东部生态旅游区。

全力以赴抓示范、固基础，推进乡村振兴。2022年，舒兰市将大力发展现代农业，开展农业农村“双百双推”行动，全面推行“田长制”，实施呼兰河、细鳞河灌区节水改造工程，新建高标准农田9.7万亩，实现有机杂粮种植面积300亩以上；实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程，实现肉牛年饲养量50万头；建设培育一批种鹅和商品鹅养殖基地，实现白鹅当年饲养量300万只以上；宣传“舒兰大米”品牌，推动白翎鹅绒、金马糯米、三稻梁杂粮申报中国驰名商标、中国地理标志产品，完成“三品一标”农产品品牌认证3个以上；实施乡村建设行动，创建省级乡村振兴示范村22个；实施村集体经济提质增效行动，实现年收入10万元以上村超过70%。

全力以赴抓提升、筑和谐，优化发展环境。2022年，舒兰市将持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推行“五个一”服务模式和公共资源交易标准化建设，加速推进“一窗受理，集成服务”改革，实现便民服务“同城通办、就近可办”；持续优化营商环境，确保营商环境综合评价达到省内领先水平；持续优化法治环境，创建省级知识产权保护示范区，实现线上线下监管一体化，推进社会信用体系建设。

全力以赴抓建设、强支撑，提高承载能力。2022年，舒兰市将完善基础设施，推进东山水厂提质改造工程建设，实现日供水能力5万吨；加强城市管理，规范小区物业管理；改善生态环境，推进“黑土粮仓”科技会战，实现秸秆还田25万亩以上；加强乡镇生活污水处理市场化运行机制的监管，确保污水稳定达标排放，持续治理农业面源污染，增施益生菌有机肥2万亩，实施黑土地保护项目5万亩，实现畜禽粪污资源化利用率96%以上，完成植树造林0.7万亩。

全力以赴抓民生、增福祉，提升幸福指数。2022年，舒兰市将强化社会保障，将原自收自支和差额事业单位欠缴9539万元社会保障费全部纳入预算管理；强化公共服务，发挥职业高中省内领先优势，使更多的舒兰孩子不离开家乡便可就业，压减学生作业总量和时长，规范校外培训机构办学行为，推动“双减”工作落地见效，实现重点高中一本上线率50%以上；强化社会治理，加强交通技防、物防设施建设，建设平安镇省际交通检查卡口，常态化开展扫黑除恶斗争，建设公安执法办案中心。